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金年会财经聚焦·小数据大经济丨工地“信息流”蕴含大国经济投资活力
金年会 新华社北京1月13日电 题：工地“信息流”蕴含大国经济投资活力
新华社记者魏玉坤、叶昊鸣
冬日的阳光下，位于贵州安顺的中铁二十三局黄百铁路红基隧道施工现场，挖掘机、运输车、装载机、混凝土泵车……各种机械的轰鸣声交织回响，戴着安全帽的工人来回穿梭，一派繁忙景象。
一千多公里之外，安徽东至县尧渡镇，当地干部群众正抓住农田水利建设的施工黄金期，调来大型挖掘机，加紧推进汪村水库除险加固工程。
大江南北，一个个建设项目工地上，各类工程机械的开工率和平均作业量，汇聚成反映各类工程项目投资热度的“信息流”，成为观察经济运行的重要参照。
在位于湖南长沙的三一重工“18号厂房”内，基于树根互联工业互联网平台，遍布全国的上百万台挖掘机、吊装设备、混凝土机械等设备的大数据，汇聚成实时更新的“挖掘机指数”。
透过大屏看，最新的“挖掘机指数”彰显大国基建的稳步推进，映射投资活力：
2024年，各类机械设备中，最忙碌的要数汽车起重机、履带起重机、塔式起重机等吊装设备，开工率达到72.91%，位居大类设备榜首。挖掘设备、工程设备开工率分别为58.87%和54.21%，忙碌指数位居第二、三位。
此外，从全国看，23个省份工程机械综合开工率超过50%，其中安徽、浙江、江西、海南、湖北、四川、福建、重庆、广东等省份开工率超过60%。
投资是扩大内需的重要抓手。当前，我国经济运行虽然面临不少困难和挑战，但得益于“两重”“两新”等一揽子政策及时出台，政府投资持续发力，带动放大作用持续显现，经济运行明显回升。
挖掘机销量，从另一个侧面印证基建投资的回暖。
据中国工程机械工业协会对挖掘机主要制造企业的统计，2024年12月份销售各类挖掘机19369台，同比增长16%。其中，国内销量9312台，同比增长22.1%。
与“挖掘机指数”相呼应，国家发展改革委国家信息中心多项与项目施工建设和投资相关的高频数据也反映了向好趋势。
数据显示，2024年四季度，全国工程机械开工率较三季度上升1.2个百分点；31个省（区、市）中，18个省份四季度工程机械开工率较三季度上升。四季度，石油沥青装置开工率为29.1%，较三季度上升3个百分点。
此外，作为反映项目投资强度重要先导性指标的工程项目中标热度指数也在2024年四季度快速上行，同比增长10.3%，其中12月份同比增速为30.5%，增幅较11月份扩大16.8个百分点。
“四季度上述多项指标呈向好态势，显示一系列稳投资政策不断发力显效，持续推动各类项目形成实物工作量。随着更积极的扩大有效投资政策落地实施，有望进一步提升投资的韧性和内生动力，更好发挥经济增长的‘稳定器’作用。”国家发展改革委国家信息中心大数据发展部副主任魏颖说。
中央经济工作会议在部署2025年经济工作时提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，并明确指出要“更大力度支持‘两重’项目”。
近期以来，各地铆足干劲，推动重大项目建设提速，为推动经济持续回升向好提供动力：
向东看，长江经济带综合立体交通走廊重要项目常泰长江大桥建设进入冲刺阶段，1600多名建设者在浙江杭州湾跨海铁路大桥进行大桥水下基础和桥墩墩身施工；
向西看，西部陆海新通道骨干工程平陆运河，两万多名建设者日夜奋战；
向南看，粤港澳大湾区超级工程狮子洋通道项目建设紧锣密鼓，贵州六枝至安龙高速控制性工程——花江峡谷大桥以每天30多米的吊装速度推进；
向北看，北京城市副中心站枢纽主体基本完工，枢纽周边“两横四纵”路网雏形显现……
“截至目前，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。
不断增加的政府投资，发挥了“四两拨千斤”的作用。
国家发展改革委数据显示，2024年中央预算内投资支持项目完成投资超1.3万亿元，地方政府专项债券支持项目完成投资超3.6万亿元。近十年来，我国资本形成总额对经济增长的平均贡献率超过40%。
今天的投资，就是明天的竞争力。
2025年是“十四五”收官之年，一系列新谋划聚焦提高投资效益精准发力——
高质量推进“两重”建设。增加超长期特别国债发行规模，拓展“两重”建设支持范围，进一步提高国债资金对项目的支持比例；
高效益用好政府投资。适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，更好发挥专项债券投资效益，推动“十四五”规划102项重大工程顺利收官；
高水平调动社会投资。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间……
下好投资“先手棋”，更好发挥投资在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等多方面的关键作用，必将持续激发内需潜能，为经济高质量发展积蓄动能。
金年会新闻分析丨追踪美国加州山火失控原因
金年会 新华社北京1月11日电 新闻分析｜追踪美国加州山火失控原因
新华社记者葛晨 谭晶晶 郭爽
自7日起，美国加利福尼亚州洛杉矶多地连续突发山火，火势不断蔓延失控。据媒体报道，截至10日过火面积超过37000英亩（约150平方公里），至少11人死亡，超过18万人撤离，超过1万栋建筑损毁，已造成数十亿美元损失。
此次山火缘何而起？为何失控？种种原因给人们敲响警钟。
多重自然条件“火上浇油”
加州南部呈多点燃烧状态，6处大火已肆虐多日。美国航天局卫星7日拍摄的图片显示，白色浓烟从洛杉矶县山火处升起，沿西南方向蔓延，延伸到太平洋上空。从美国媒体公布的图片看，东部伊顿地区和西部沿海的帕西菲克帕利塞兹地区两处大火从东西两侧夹击洛杉矶县。
美国国家气象局说，强烈的季风“圣安娜风”和降雨不足在南加州造成了“危急”的火灾天气条件。“圣安娜风”通常发生在10月到来年1月之间，干燥的阵风沿着内陆山脉的一侧流下，穿过狭窄的山地峡谷，向海岸方向吹去，而加州东部的内华达山脉阻挡暖湿气流，导致来自内陆的风翻过山麓后变成又热又干的“焚风”。美国航天局说，今年的“圣安娜风”时速超过100英里（约160公里）。
1月10日，在美国加利福尼亚州洛杉矶县阿尔塔迪纳地区，消防员正在努力扑灭山火过后建筑周围的热点区域。新华社发（曾慧摄）
美国总统拜登10日表示，阻止加利福尼亚州山火进一步蔓延取得了一定进展，但仍有“很长的路要走”。
酷热和干旱也导致这次山火愈演愈烈。加州山火每年都有发生，通常从6月或7月开始，可延续至10月。洛杉矶地区冬季第一场雨会在11月到来，能为大部分夏季处于休眠状态的植物提供水分，阻碍“圣安娜风”引发大规模野火的能力。然而，2024年洛杉矶经历了创纪录的夏季高温和酷热，10月以来的降雨量只有正常降雨量的4%左右，迎来了正常的“圣安娜风”却没有降雨，因此火灾季从10月一直延长至1月。
英国斯旺西大学山火研究中心主任斯特凡·德尔说，引发野火的关键因素是相对湿度低、强风和干旱。温暖的条件会导致相对湿度降低，低湿度加上强风会从已经干燥的植被中“吸走”更多水分，并增加其可燃性。一旦着火，强风会助长火势，而在陡峭的地形中火势燃烧得更猛烈、移动得更快，此外加州地区植被以易燃灌木为主，使得火灾情况变得更糟。
应急管理能力有待加强
多个消防栓没有水，是这次加州山火救援部门遇到的普遍问题。美国当地媒体评价：社区、居民房屋和企业建筑都在燃烧，但消防员无能为力。
据《洛杉矶时报》等媒体报道，消防员在扑救帕西菲克帕利塞兹的野火时，将水管插入当地的消防栓却发现没水。洛杉矶水电局首席执行官兼总工程师珍妮丝·基诺内斯表示，帕西菲克帕利塞兹的用水需求连续15小时达到正常水平的4倍，导致水压下降，市政供水系统并非为如此大规模火灾设计。
1月10日，在美国加利福尼亚州洛杉矶县阿尔塔迪纳地区，消防员正在努力扑灭山火过后建筑周围的热点区域。新华社发（曾慧摄）
据一些媒体的分析，由于消防用水量大，无法足够快地装满水箱，水的消耗速度快于工作人员供水的速度，导致消防栓缺水。帕西菲克帕利塞兹的消防栓依靠三个大型水箱，每个水箱容量约100万加仑（约378万升）,这些水箱安装在高海拔位置，通过水泵注入水，再由重力输送到各消防栓。第一个水箱在当地时间7日下午干涸，第二个水箱在当晚干涸，第三个水箱在次日凌晨干涸。类似缺水问题在加州多场山火救援中同样出现。
洛杉矶县议员特蕾茜·帕克认为，消防人员不应该面对消防栓无水的问题，洛杉矶在基础设施方面的投资长期不足。
拜登9日在一场白宫新闻发布会上说，洛杉矶一些地区的电力公司切断电源，以防止输电线着火引发爆炸和更多的火灾。美国《纽约邮报》报道，这也中断了为消防栓泵水的电力。
美国珀杜大学工程学教授安德鲁·惠尔顿说，除了消防用水的供应外，大规模的城市火灾还可能毁坏管道，导致管道泄漏大量的水，加剧缺水情况。
极端天气频发风险上升
独立气候研究机构“气候总站”近期一份研究报告显示，自20世纪70年代初以来，南加州的火灾天数显著增加。研究发现，美国西部的风助长的野火每年移动速度更快，过火面积更大，部分原因是植被越来越干燥。
英国廷德尔气候变化研究中心高级研究助理马修·琼斯接受媒体采访时说，虽然需要一段时间才能确定气候变化在导致当前野火方面所起的作用，但“非常肯定”气候变化导致美国西部出现炎热、干燥、易发生火灾的极端天气的风险增加，而且在气候变化影响下，在通常的夏季火灾季节之外，易发生火灾的天气条件正变得越来越常见。
1月7日，在美国加利福尼亚州南部洛杉矶县沿海社区帕西菲克帕利塞兹，野火吞噬房屋。新华社发（邱晨摄）
英国生态水文中心科学家玛丽亚·露西娅·费雷拉·巴尔博萨认为，洛杉矶的火灾显示了极端天气将如何增加火灾风险。2024年厄尔尼诺现象带来的大雨很可能促进了植被的生长，而植被此后在长期干旱中枯萎，再加上强风，为野火蔓延创造了条件。
欧盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局10日发布新闻公报说，2024年成为自1850年有相关记录以来最热的年份。全球平均气温呈上升趋势，极端天气事件的频率和强度将持续加剧，高温会直接导致热浪、干旱和山火等灾害，并还会通过改变大气中的水汽含量引发更多极端降水事件。
金年会民“声”大事 治理有方 五年来全国城市声环境质量总体向好
金年会 核心阅读
近五年来，全国城市声环境质量总体向好，声环境功能区昼间、夜间达标率均呈现上升趋势，昼间达标率由2020年的94.6%上升至2024年的95.8%；夜间达标率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%。
噪声污染既是关乎“家长里短”的小事，也是事关人民群众切身利益的大事。
2024年，生态环境部围绕人民群众急难愁盼的噪声问题，不断夯实声环境管理基础，加快完善噪声污染防治监管体系，持续创新噪声管理手段，大力推动部门协同联动，噪声污染治理各项工作取得积极进展。
记者近日从生态环境部获悉，近五年来，全国城市声环境质量总体向好，声环境功能区昼间、夜间达标率均呈现上升趋势，昼间达标率由2020年的94.6%上升至2024年的95.8%；夜间达标率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%。
推动问题解决有“数”
随着生活水平提高和城市快速发展，人民群众对“宁静”生活环境的需求日益增长，噪声污染问题也日益突出，成为环境投诉的焦点问题。
位于山东省潍坊市高密市的某公司原本应于2017年12月退城进园，但由于市场形势下滑，未如期搬迁，后其噪声扰民问题被紧邻厂区的新小区居民投诉。
国家信访平台、生态环境部网络投诉举报平台、潍坊12345热线等多个平台，均收到了小区居民反映的该公司噪声污染问题投诉。潍坊市生态环境部门对此高度重视、积极响应，经噪声监测发现该公司夜间厂界噪声超标后，执法人员进行了立案查处。
经调查，被投诉公司噪声主要来源于开棉、除砂、蒸球等工艺中的大功率风机、物料提升输送设备、余热回收系统循环泵等。在确定主要噪声源点位后，该公司聘请第三方专业机构，协助制定整改方案并实施治理。通过使用隔声材料包裹风机和物料输送管道、新建隔断楼顶风机隔声罩、对除砂工序4台引风机安装消声器以及启停蒸球工序优化等措施，最大程度降低噪声对居民生活的影响。治理后监测结果显示，该公司昼间、夜间厂界噪声均已达标。
同时，潍坊市创新拓宽沟通渠道，及时向业主反馈企业噪声治理施工进展，安抚群众情绪，避免矛盾持续激化造成群体投诉。走进投诉小区，在一处公示栏上，对被投诉公司噪声治理施工方案以及施工进度进行了公示，业主们能够及时了解整改进展。此外，潍坊市生态环境局高密分局多次组织召开业主见面会，听取业主对整改方案和施工过程的意见建议。
通过积极沟通和系统治理，小区业主充分肯定了该公司的整改工作，对整改效果非常满意。此外，该公司下一步的搬迁事宜也正在协调推进中。
“我们将深入总结噪声污染治理经验，筛选可复制、可借鉴的典型治理项目，大力推广噪声污染防治的新技术、新经验和新方法，推进噪声污染防治工作深入开展。”潍坊市生态环境局有关负责人表示。
围绕人民群众急难愁盼的噪声问题，生态环境部开展“千件万户”典型噪声投诉案件调度，推动解决了一批群众反映强烈的噪声问题，做到了推动问题解决有“数”。
根据生态环境部公布的数据，2024年，部级层面共调度重点案件51件次，因案件解决而受益的群众数量约3万人；除西藏自治区外，全国30个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团针对1500多件噪声投诉案件重点调度、加快解决，实现国家、省、市、区县协同联动，受益群众数量约50万人。
监督管理实施有“据”
在通过加强执法等方式解决噪声问题的同时，回顾2024年，完善噪声标准规范，让监督管理实施有“据”，也是生态环境部所做的一项重要工作。
2024年，生态环境部持续推动完善噪声污染防治标准体系。发布《建筑施工噪声自动监测技术规范》（HJ 1402—2024），规定了建筑施工噪声自动监测系统相关技术要求，指导和规范建筑施工噪声自动监测工作。印发《城市功能区声环境质量评价技术规定（试行）》，对城市功能区声环境质量监测数据统计、有效性判定和评价方法等提出规范性要求。推进《建筑施工噪声排放标准》《城市轨道交通噪声排放标准》《工业企业噪声自动监测技术规范（试行）》《机场周围区域航空噪声监测技术规范》等标准制修订，推动行业噪声监督管理有据可依。
其中，在做好工业噪声“守门员”方面，生态环境部依法逐步将排放工业噪声的企业事业单位和其他经营者纳入排污许可管理，推动排污单位申请取得排污许可证或者填报排污登记表。截至目前，约17.7万家工业企业将噪声纳入排污许可证管理，“十四五”期间工业噪声排污许可管理将实现全覆盖。
明确部门职责分工，让噪声问题处理有“序”，也是制度不断完善的一部分。据生态环境部有关负责人介绍，《中华人民共和国噪声污染防治法》中有部分条款未明确责任分工，需要由各地方人民政府指定监管部门。截至目前，全国338个地级及以上城市（三沙市除外）已有281个明确了噪声污染防治职责分工，26个地市依据各地实际情况完成多数条款分工，31个地市处于分工方案征求意见或发文阶段。
一方面，明确职责分工；另一方面，深化部门协同共治。2024年，生态环境部与13个部门联合发布了《中国噪声污染防治报告（2024）》，全面反映了各部门、各地方噪声污染防治工作取得的新进展、新成效、新突破。同时，各部门在多领域开展噪声协同共治，工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局联合发布《低噪声施工设备指导名录（2024年版）》，鼓励建筑工地采用低噪声施工设备；中国民用航空局、生态环境部、自然资源部、国家市场监督管理总局共同编制并联合印发《民用运输机场周围区域民用航空器噪声污染防控行动方案（2024—2027年）》，对机场噪声提出具体的防控要求。
保障人人安睡有“质”
地方有关噪声治理的创新探索，也在如火如荼地展开。
近日，广东省深圳市广场舞的“降噪神器”一经亮相，便受到多方欢迎。
在深圳市某小区附近的广场上，十几位阿姨正翩翩起舞。但奇怪的是，原本很远就能听到的音乐声，如今却需要走到附近才可以听到。
这就要归功于社区为广场舞队特地安装的一种设施——看起来像个带有扩音器的柱子，其实是一种定向音响，只有站在它前方50米以内才能清晰地听到音乐声。
原来，由于广场与居民楼距离近，经常引发群众有关噪声的投诉，社区引入上述“降噪神器”，利用超声波技术显著减少了声音的传播范围。一方面，广场舞队可以继续安心跳舞；另一方面，住户们也无需再担心音乐会打扰到他们，小区内的噪声投诉量大幅下降了80%。
据了解，2024年，广东省深圳市和四川省成都市完成城市噪声综合治理评估试点工作。试点城市通过评估发现重点问题，进一步开展针对性的噪声治理、精细管理，提升城市噪声防控能力，改善城市声环境质量，探索新时期城市噪声治理的新机制、新路径、新手段，为全国提供了城市噪声综合治理典型示范案例。
为推动解决“家门口”的噪声污染问题，共同维护居住小区生活环境和谐安宁，不断提升群众生态环境获得感、幸福感、安全感，生态环境部还推动打造了一批“消除杂音、睡得安心”的宁静小区，保障人人安睡有“质”。截至目前，全国共建设完成宁静小区2132个。
以试点带动全国，生态环境部推动开展噪声敏感建筑物集中区域划定。2024年共计11个省（自治区、直辖市）结合各地实际，明确划分范围，确定划分原则，制定划分方法，划定噪声敏感建筑物集中区域总面积超过860平方公里。
此外，生态环境部继续推动城市噪声地图应用试点，全面开展了噪声监测设备硬件部署与软件平台开发。截至目前，试点城市共安装噪声监测设备300余套，部分试点城市已完成基础系统试运行，各试点城市积极挖掘特色应用场景，探索信息发布方式，为城市噪声污染防治工作智慧化和精准化发展提供实践经验。（记者 张维）
金年会地热“温泉水”温暖“未来之城”
金年会 新华社石家庄12月30日电（记者落飞麟）“家里25摄氏度左右，温度令人很舒适。”冬至节气到来后，天气越发寒冷，然而家住河北雄安新区雄县温泉湖商厦小区的董春楼，在地热供暖的家中，却一点也不担心。
近年来，雄安新区合理开发利用地热能，来自地下的“温泉水”正在温暖“未来之城”。雄安新区自然资源和规划局相关负责人介绍，雄安新区中深层地热每年可支撑供暖面积超过1亿平方米；浅层地热也能满足约1亿平方米建筑物供暖、制冷需要。目前，新区13个地热采矿权包含的地热资源可支撑供暖面积2500万平方米，已成为优化能源结构的重要力量。
不久前，雄安新区中交未来科创城二标段项目地源热泵系统成功试运行。在夏季，地源热泵系统通过机组将房间内的热量转移到地下，对房间进行降温，同时储存热量，以备冬天使用；寒冬来临后，通过加压泵将地下百米的热量“转移”到房间内进行供暖。通过地源热泵系统，预计整个园区冬季室内空调末端出风口温度能稳定在31至35摄氏度之间，室内体感温度在26摄氏度左右。
目前，中石化新星绿源河北公司在整个雄安新区的地热供暖面积达1200万平方米，为新区8万多户居民提供清洁能源供暖服务，每个采暖季可节约标煤约18万吨，减排二氧化碳约45万吨。
为进一步做好供暖服务，中石化新星绿源河北公司采用新能源智慧化生产运维管理平台、供热运行指导软件系统等数智化手段，通过数据实时采集、温度实时调控、问题实时监控，实现了每日供暖策略智能生成、供暖温度智能调节，有效降低了能耗、提升了供暖质量。
智能机器人在雄安新区人才家园地热站巡检。新华社发（刘东尧 摄）
在雄安新区人才家园地热站，一辆蓝色底座的“车辆”正在管线间转来转去。中石化新星绿源河北公司副经理张旭东告诉记者，这是公司引入的巡检智能机器人。“智能机器人在地热站开展24小时巡检，与人工巡检相比，数据采集的时效性和准确性均有提高，能够助力公司及时解决问题，让居民放心用暖、安心过冬。”张旭东说。
11月15日，中国能源研究会2024年地热学术年会在雄安新区举办。新华社记者 落飞麟 摄
雄安新区自然资源和规划局相关负责人介绍，雄安已建设完成中深层、浅层地热和地下水自动化动态监测系统，开展了17个地块、总面积440平方公里的地热勘查。目前，科创中心中试基地3万平方米利用浅层地热的厂房已投入使用，新区新建片区800万平方米地热供暖区域，实现“地热+”清洁供热系统运营。同时，雄安不断探索工业化地热开采模式，积极申报国家地热高质量发展示范区，为“未来之城”建设持续赋能。